中国拥有全球最赚钱的央企是谁？答案是中国烟草。在国资委公布的99家央企中找不到它的名字，这引发了人们的疑问。这家在街头几乎没有广告的公司，在财务表现上却极为出色，究其原因是它归财政部管理而非国资委。中国烟草总公司可能是全球盈利能力最强的企业之一，但在《财富》世界500强榜单上却没有席位。这些巨额利润最终流向何处，涉及复杂的制度设计和国家经济的核心。
根据2021年的相关报告，中国吸烟者超过3亿，其中15岁以上吸烟率达26.6%。香烟作为一种社会可接受的成瘾行为，广泛存在于各种场合，这种现象使得中国烟草的市场地位无可替代。中国的烟民数量虽然庞大，但几乎所有卷烟的生产和销售都掌握在中国烟草总公司手中，后者的年产量是全球第二大烟草公司菲利普·莫里斯的四倍。
作为国家全资企业，中国烟草受到国家工业和信息化部的管理。它不仅是卷烟生产商，还是行业监管机构，负责从种植到销售的全线事务，市场份额接近97%。在2024年，烟草行业的财政收入高达15446亿元，成为国家财政的重要组成部分。与此相比，中国烟草为中央财政贡献的比例在6%至7%之间，相当于国防预算的规模，这意味着国家通过烟草获取的收益来支持重大开支。
中国烟草的这种“政企合一”的独特结构，使其没有被纳入国资委的管理之中。除了中国烟草之外，国铁集团、中国邮政和北大荒农垦等四大央企亦绕过了国资委，直接归财政部管理。根据《企业国有资产法》，中央出资者的角色并非单一，国资委专注于盈利性企业，而财政部则承担着其他重要任务。
这四家央企的工作都是一些其他企业不愿意承担的“特殊项目”，例如铁路建设、邮政服务以及农业管理等。它们不能仅通过市场竞争来满足，因为其社会责任和公益性任务是市场无法解决的。
发表评论